ガンビット自体のON/OFF設定がOFFになっている可能性があります。
ガンビットを組んでもONの状態にならないとキャラクターはガンビットに則って行動してくれません。
また、ONの状態であっても、その行動が無駄遣いになってしまう場合は
(味方が体力満タンのときに体力回復を行うなど)
自動で行動を抑制してしまうため、行動できる他のガンビットが組まれていない場合はキャラクターは行動しなくなります。